2019-02-14 10:46 來(lái)源：四川省應(yīng)急管理廳 

2月13日，四川省應(yīng)急管理廳公布《宜賓恒達(dá)科技有限公司 “7?12”重大爆炸著火事故調(diào)查報(bào)告》。

調(diào)查認(rèn)定，宜賓恒達(dá)科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

根據(jù)《報(bào)告》，宜賓恒達(dá)公司法定代表人李光輝等15人被移送司法；江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長(zhǎng)袁世鋼等4人接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查；江安縣工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、執(zhí)行主任萬(wàn)倫等44人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

2018年7月12日18時(shí)42分33秒，位于宜賓市江安縣陽(yáng)春工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4142余萬(wàn)元。

發(fā)生事故的宜賓恒達(dá)科技有限公司 圖自新華社

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院、應(yīng)急管理部和四川省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出重要批示，要求積極搶救受傷人員，做好善后工作，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（安委督〔2018〕5號(hào)），對(duì)該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。四川省政府于7月13日批準(zhǔn)成立了由原省安全監(jiān)管局牽頭的宜賓恒達(dá)科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故調(diào)查組（以下稱(chēng)事故調(diào)查組），省政府辦公廳、原省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、原省安全監(jiān)管局、省總工會(huì)、原省消防總隊(duì)、宜賓市人民政府派員參加。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。

【事故經(jīng)過(guò)】

原料標(biāo)識(shí)不明入錯(cuò)庫(kù)，工人誤投原料引發(fā)爆炸著火

2018年7月12日11時(shí)30分左右，宜賓江安壹米滴答金橋物流公司將2噸標(biāo)注為原料的COD去除劑（實(shí)為易爆危險(xiǎn)化學(xué)品氯酸鈉）送達(dá)至宜賓恒達(dá)公司倉(cāng)庫(kù)。隨后，公司庫(kù)管員宋澤容未對(duì)入庫(kù)原料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，將其作為原料丁酰胺進(jìn)行了入庫(kù)處理。

14時(shí)左右，公司二車(chē)間副主任羅吉平開(kāi)具20袋丁酰胺領(lǐng)料單到庫(kù)房領(lǐng)取咪草煙生產(chǎn)原料丁酰胺，宋澤容簽字同意并發(fā)給羅吉平33袋“丁酰胺”（實(shí)為氯酸鈉），并要求羅吉平補(bǔ)開(kāi)13袋丁酰胺領(lǐng)料單。

15時(shí)30分左右，二車(chē)間咪草煙生產(chǎn)崗位的當(dāng)班人員陳代耀（男，二車(chē)間副主任)、毛澤群（女，工人）、左洪梅（女，工人）、李青魁（男，班長(zhǎng)）四人（均已在事故中死亡）通過(guò)升降機(jī)（物料升降機(jī)由車(chē)間當(dāng)班工人自行操作）將生產(chǎn)原料“丁酰胺”（實(shí)為氯酸鈉）提升到二車(chē)間三樓，而后用人工液壓叉車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至三樓2R302釜與北側(cè)欄桿之間堆放。16時(shí)左右，用于丁酰胺脫水的2R301釜完成轉(zhuǎn)料處于空釜狀態(tài)。17時(shí)20分前，2R301釜完成投料 。17時(shí)20分左右，2R301釜夾套開(kāi)始通蒸汽進(jìn)行升溫脫水作業(yè)。18時(shí)42分33秒，正值現(xiàn)場(chǎng)交接班時(shí)間，二車(chē)間三樓2R301釜發(fā)生化學(xué)爆炸。爆炸導(dǎo)致2R301釜嚴(yán)重解體，隨釜體解體過(guò)程沖出的高溫甲苯蒸氣，迅速與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，同時(shí)引起車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和二車(chē)間、三車(chē)間的著火燃燒。

事故共造成19人死亡，12人受傷（其中重傷1人）。19名死亡人員（其中男性12名，女性7名）中，其中17人為宜賓恒達(dá)公司員工，1人為成都化潤(rùn)公司派駐員工，1人為相鄰的宜賓萬(wàn)翔建材有限公司員工。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約4142萬(wàn)元。經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為230公斤TNT當(dāng)量，初始爆炸（第一次爆炸）當(dāng)量為50公斤TNT。

【事故原因】

除了操作人員將無(wú)包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉 當(dāng)作丁酰胺，補(bǔ)充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作引發(fā)爆炸著火的直接原因，調(diào)查認(rèn)為，事故發(fā)生還基于多個(gè)間接原因。

宜賓恒達(dá)公司未批先建、違法建設(shè)，非法生產(chǎn)，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故發(fā)生的主要原因，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

引發(fā)事故的重要間接原因包括：

相關(guān)合作企業(yè)違法違規(guī)，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝和竣工驗(yàn)收；

氯酸鈉產(chǎn)供銷(xiāo)相關(guān)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸；

江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和江安縣委縣政府堅(jiān)持“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，沒(méi)有堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力；

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目管理、易制爆?；繁O(jiān)管和招商引資職能的相關(guān)部門(mén)未認(rèn)真履職，審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位。

【事故處理】

15人被移送司法，4人接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查

根據(jù)《報(bào)告》，有15人因事故被司法機(jī)關(guān)采取措施：

1.李光輝，宜賓恒達(dá)公司法定代表人，主管公司財(cái)務(wù)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

2.張永燦，宜賓恒達(dá)公司實(shí)際控制人、執(zhí)行董事，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

3.陳靜霜，宜賓恒達(dá)公司副總經(jīng)理，主管公司技術(shù)和生產(chǎn)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

4.劉昭華，宜賓恒達(dá)公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

5.羅吉平，宜賓恒達(dá)公司二車(chē)間副主任，負(fù)責(zé)公司二車(chē)間咪草煙生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

6.宋澤容，宜賓恒達(dá)公司倉(cāng)庫(kù)保管員，負(fù)責(zé)公司庫(kù)房管理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

7.毛澤洋，常州道恩公司派駐宜賓恒達(dá)公司技術(shù)人員，負(fù)責(zé)咪草煙生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

8.許霄飛，江西匯海公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

9.鄭子欽，四川岷江雪鹽化有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司常務(wù)工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

10.林長(zhǎng)銀，四川岷江雪鹽化有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司銷(xiāo)售工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

11.楊明強(qiáng)，四川岷江雪鹽化有限公司東興廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)東興廠(chǎng)全面工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

12.林在群，四川岷江雪鹽化有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月9日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

13.宋立軍，成都雄踞公司法定代表人。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月9日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

14.趙純根，宜賓恒達(dá)公司二車(chē)間主任，負(fù)責(zé)公司二車(chē)間生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月24日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

15.李勇，宜賓恒達(dá)公司股東。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年9月8日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，有4人已接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查：

1.袁世鋼，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局全面工作。因涉嫌玩忽職守罪，已由高縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

2.王曉紅，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，參加安全環(huán)保監(jiān)督檢查工作。因涉嫌玩忽職守罪，已由高縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

3.曾友洪，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局?；晒砷L(zhǎng)，負(fù)責(zé)?；扇粘９ぷ?，組織參與危化品安全執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)?；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)行業(yè)“三同時(shí)”審查實(shí)施。因涉嫌違反廉潔紀(jì)律及涉嫌故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)賬簿罪、玩忽職守罪，已由江安縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

4.王永祥，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)(主持工作)、?；筛惫砷L(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施落實(shí)情況執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違法案件的行政處罰、行政強(qiáng)制工作；參與危化品安全執(zhí)法檢查，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)行業(yè)“三同時(shí)”審查實(shí)施。因涉嫌違反廉潔紀(jì)律及涉嫌故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)賬簿罪、玩忽職守罪，已由江安縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

另有44人，調(diào)查組建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

此外，調(diào)查組針對(duì)此次事故作出了18項(xiàng)行政處罰建議。其中，建議責(zé)成宜賓市應(yīng)急管理局依法對(duì)宜賓恒達(dá)公司給予規(guī)定上限500萬(wàn)元罰款的行政處罰；責(zé)成江安縣人民政府對(duì)其依法予以關(guān)閉。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，宜賓恒達(dá)公司法定代表人李光輝，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)均不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

同時(shí)，調(diào)查組還建議責(zé)成江安縣委縣政府向宜賓市委市政府作出書(shū)面檢查；建議責(zé)成宜賓市委市政府向四川省委省政府作出書(shū)面檢查。