各有關(guān)地級以上市安委會辦公室、應(yīng)急管理局：

　　為深刻吸取內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2·23”重大事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)決防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委辦、省應(yīng)急管理廳制定了《2019年廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                  廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室   　　廣東省應(yīng)急管理廳

　                  　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年2月28日

2019年廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治工作方案

為推動各地區(qū)及非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和整治目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持“分級管控、突出重點(diǎn)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，堅(jiān)決防范和化解非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決消除事故隱患，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，降低和減少一般傷亡事故。

（二）整治目標(biāo)

1.至3月8日，完成全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和整治（針對斜坡道運(yùn)輸環(huán)節(jié)）。

2.建立監(jiān)管檔案。各地在全面排查的基礎(chǔ)上，要摸清重點(diǎn)露天礦山（露天邊坡200米以上，排土場堆置高度200米以上）、轄區(qū)內(nèi)所有地下礦和尾礦庫安全生產(chǎn)基本情況，按照“一礦一檔”和“一庫一檔”的要求建立健全安全監(jiān)管基礎(chǔ)檔案和臺帳。

3.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)非煤礦山行業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查。完成專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患整改。

4.提升安全基礎(chǔ)。堅(jiān)決淘汰國家禁止的落后設(shè)備和工藝，全面提升非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、整治時間

從即日起至2019年7月30日，共5個月。

三、整治內(nèi)容

　　（一）采用斜坡道運(yùn)輸開采的地下礦山（針對斜坡道運(yùn)輸環(huán)節(jié)）

1.斜坡道不符合安全規(guī)范；

2.運(yùn)輸車輛不符合安全要求或者存在事故隱患；

3.駕駛?cè)藛T不具備操作資質(zhì)；

4.存在超載、超速等行為。

（二）露天礦山

1.未采用自上而下、分臺階或者分層的方式進(jìn)行開采；

2.工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者臺階（分層）高度超過設(shè)計(jì)高度；

3.未按開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采；

4.上山道路坡度大于設(shè)計(jì)坡度10%以上；

5.雷雨天氣實(shí)施爆破作業(yè)或者違反爆破作業(yè)安全規(guī)程；

6.使用國家明令禁止的設(shè)備、材料和工藝；

7.超層越界開采；

8.外包施工隊(duì)伍或者外來作業(yè)人員安全管理不到位。

（三）地下礦山

1.安全出口不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求；

2.未按照開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采；

3.未按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，或者風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

4.未按照設(shè)計(jì)要求對生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理；

5.巷道或者采場頂板未按要求采取支護(hù)措施；

    6.未落實(shí)用電安全規(guī)定；

7.擅自開采保安礦柱或者其形式及參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值；

8.地表水系穿過礦區(qū)，未按要求采取防治水措施；

9.超層越界開采；

10.外包施工隊(duì)伍或者外來作業(yè)人員安全管理不到位。

（四）尾礦庫

1.壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比；

2.壩體出現(xiàn)裂縫，或者受雨水沖刷有拉溝現(xiàn)象；

3.排洪系統(tǒng)構(gòu)筑物堵塞或者坍塌，排水不暢；

4.安全超高或者干灘長度小于設(shè)計(jì)規(guī)定；

5.未按規(guī)定對壩體穩(wěn)定性進(jìn)行評估；

6.設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫；

7.未加強(qiáng)日常管理或者落實(shí)巡查制度、健全巡查記錄；

8.未制定應(yīng)急預(yù)案并開展演練；

9．未建立庫長制，落實(shí)管理責(zé)任。

四、工作要求

（一）細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。

各地級以上市安委辦、應(yīng)急管理局要提高認(rèn)識，充分認(rèn)識當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，細(xì)化工作方案。要明確責(zé)任，把整治責(zé)任落實(shí)到應(yīng)急管理、公安、自然資源等監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，確保整治取得實(shí)效。

　　（二）全面整改，提升基礎(chǔ)。

要組織轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山開展自查自糾，建立事故隱患整改臺帳。督促企業(yè)建立并實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法，管控風(fēng)險(xiǎn)。

各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)露天礦山及所有的地下礦山與尾礦庫實(shí)施全覆蓋執(zhí)法檢查，要以整治內(nèi)容為重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，該停產(chǎn)整頓的，一律停產(chǎn)整頓，要督促企業(yè)徹底整改事故隱患，監(jiān)管部門要按期復(fù)查，實(shí)施隱患整治閉環(huán)管理。對經(jīng)整治仍不具體安全生產(chǎn)條件的，要依法提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉。各地要按照非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理的要求，自主或者聘請專家開展每年1次的安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級評估，落實(shí)屬地管理、分級負(fù)責(zé)制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

（四）源頭控制，標(biāo)本兼治

各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格非煤礦山安全許可，做好源頭把控。要協(xié)調(diào)各部門，要對采空區(qū)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評估，督促企業(yè)進(jìn)行治理，形成整治合力。對發(fā)生事故或者未按期完成事故隱患整改的企業(yè)一律納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，提高企業(yè)違法和失信成本。

　　各地要按時報(bào)送整治信息，于3月8日前報(bào)送實(shí)施方案和蓋章確認(rèn)的全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和整治情況表（附件1）；自4月起，每月5日前報(bào)送蓋章確認(rèn)的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況表（附件2）；7月30日前將本地區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作情況（整治基本情況、存在問題、下一步工作措施）與附件2報(bào)送省應(yīng)急管理廳（聯(lián)系人：李斌，聯(lián)系電話：020－83135404，電子郵箱：964823956.qq.com）

省安委辦、省應(yīng)急管理廳將適時組織督查組對重點(diǎn)地區(qū)（梅州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、肇慶、云浮等市）開展抽查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全省通報(bào)，并列入2019年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

附件：1.全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和

        整治情況表

      2.非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況表

附件１

全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和整治情況表

填報(bào)單位(蓋章):                              填報(bào)人:            聯(lián)系電話:

附件2

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況表

填報(bào)單位(蓋章):                       填報(bào)人:    　聯(lián)系電話:　　　填報(bào)日期：　年　月　日