信息來源:市安監(jiān)局信息提供日期：2019-01-09 18:22:00

　　【制定的背景】

　　2018年7月1日正式施行的《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（簡稱308號令），明確將鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位、粉塵涉爆單位、涉氨制冷單位列為高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，并且規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營單位、非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位（從業(yè)人員在50人以上的工業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位）的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監(jiān)、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，應(yīng)當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

　　為進一步規(guī)范高危及非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓和考核工作，市安全監(jiān)管局組織編制了8個安全生產(chǎn)培訓和考核大綱。

　　【大綱的特點】

　　這套大綱呈現(xiàn)兩大特點：

　　一是工商貿(mào)領(lǐng)域首套細化行業(yè)分類的大綱。填補國家和省在工商貿(mào)領(lǐng)域安全培訓和考核大綱空白，特別是結(jié)合深圳市的安全生產(chǎn)特點，建立鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位、粉塵涉爆單位、涉氨制冷單位等三類重點監(jiān)管單位的培訓和考核大綱，改變以往生產(chǎn)經(jīng)營單位只有一個大綱的做法，健全我市安全生產(chǎn)培訓考核大綱體系。

　　二是培訓大綱和考核要點“1+1”組合模式。每份大綱從結(jié)構(gòu)上分為培訓大綱和考核要點兩部分，先規(guī)定培訓大綱內(nèi)容，后明確考核要點要求，一份大綱可實現(xiàn)用于安全生產(chǎn)培訓和考核工作兩個方面，為進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓，實行分行業(yè)考試考核提供了科學依據(jù)。

　　【制定的過程】

　　為了編制一整套高質(zhì)量、高標準的大綱，市安全監(jiān)管局從2018年9月起啟動大綱編制工作，從省內(nèi)選聘專家組成小組。

　　1.主動借鑒學習已成型的經(jīng)驗

　　編寫小組收集了國內(nèi)已經(jīng)編寫的非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位大綱，統(tǒng)計了目前國家的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉4個行業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，9個作業(yè)類別44個操作項目的特種作業(yè)人員的大綱，借鑒其編寫的規(guī)律和經(jīng)驗，再結(jié)合深圳實際情況，搭建出大綱的框架。大綱內(nèi)容包括：法律法規(guī)及標準規(guī)范、安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識三個模塊。

　　2.深入調(diào)研充分聽取企業(yè)意見

　　為保證大綱的科學性、嚴謹性，與企業(yè)安全生產(chǎn)合理接軌，編寫小組多次到企業(yè)調(diào)研走訪，征求意見建議。對于企業(yè)，到底應(yīng)該掌握多少法律法規(guī)、安全管理和技術(shù)知識，既要有法律上的要求，又有企業(yè)的現(xiàn)實需求。編寫小組除了實際調(diào)查、考察企業(yè)外，組織企業(yè)代表座談交流，并逐條比照法律要求，逐步完善大綱編制。

　　3.嚴格審核把關(guān)保證高質(zhì)量

　　從起草到形成審定稿，8個大綱歷經(jīng)近30次修改。12月底，市安全監(jiān)管局組織評審會，邀請有豐富理論與實踐經(jīng)驗高校教授、行業(yè)和企業(yè)專家組成專家組進行評審論證，并吸收市安全監(jiān)管局各處室意見建議，完善后形成征求意見稿。2018月12月26日至2019年1月3日，將征求意見稿公開征求社會各界意見，并經(jīng)過吸收意見完善后，現(xiàn)予以公開實施。

　　【主要的成果】

　　深圳市安全生產(chǎn)培訓和考核大綱分為8篇，其中主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人使用同一大綱進行培訓和考核，安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員使用同一大綱進行培訓和考核。大綱具體為：

　　1.《深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　2.《深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　3.《深圳市粉塵涉爆單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　4.《深圳市粉塵涉爆單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　5.《深圳市涉氨制冷單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　6.《深圳市涉氨制冷單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　7.《深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　8.《深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱》

　　每一個大綱嚴格按照國家和省有關(guān)要求，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)培訓和考核實際要求，包括范圍、編制依據(jù)、術(shù)語和定義、培訓大綱、考核要點，共5個部分內(nèi)容。

　　關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作，目前市安全監(jiān)管局正在根據(jù)308號令的要求開發(fā)考試題庫，制定考核管理辦法以及建設(shè)計算機考試系統(tǒng)等，為下一步開考做好準備。

附件：

• 深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市粉塵涉爆單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市粉塵涉爆單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位安全總監(jiān)和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市涉氨制冷單位安全總監(jiān)和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf
  深圳市涉氨制冷單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)培訓和考核大綱.pdf