廣東省安全監(jiān)管局簡報

（第63期）

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局                2018年8月14日

省委常委會召開會議傳達學習貫徹

習近平總書記重要批示精神

部署防汛搶險救災工作

7月20日，省委書記李希主持召開省委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要批示精神，部署安全生產(chǎn)工作。

會議強調(diào)，習近平總書記關于防汛搶險救災工作的重要批示，深刻指出當前防汛搶險救災工作面臨的嚴峻形勢，提出了明確、具體、嚴格的要求，充分體現(xiàn)了對防汛搶險救災工作的高度重視，充分體現(xiàn)了以人為本、生命至上的理念。我們要認真抓好貫徹落實，以最高標準最嚴要求全力做好我省防汛搶險救災各項工作。一要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命安全放在首位，把該想的問題都想到，全力以赴做好各項工作，最大限度減少災害造成的人員傷亡，最大程度降低災害損失。二要落細落小落實防汛搶險救災各項措施。立足最不利最復雜情況，從嚴從實從細做好風險排查、監(jiān)測預警、應急響應等工作，確保萬無一失。三要壓實防汛搶險救災工作責任。各級黨委政府和黨員領導干部要守土有責、守土負責、守土盡責，省三防總指揮部要牽頭抓總，各有關部門要各司其職、通力協(xié)作，形成抗災救災合力。

馬興瑞出席全省安全生產(chǎn)電視電話會議強調(diào)

牢固樹立安全發(fā)展理念 切實維護

人民群眾生命財產(chǎn)安全

7月27日上午，全國安全生產(chǎn)電視電話會議結(jié)束后，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神、李克強總理的重要批示要求和全國電視電話會議精神，強調(diào)部署下半年和汛期安全生產(chǎn)重點工作。省長馬興瑞出席會議并講話，副省長李春生參加會議。

馬興瑞指出，全省各地、各部門、各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求，提高政治站位，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷增強安全生產(chǎn)工作責任感和緊迫感，以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的措施，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制較大以上事故多發(fā)勢頭，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為 我省奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

馬興瑞強調(diào)，要進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，細化分解責任確保全面落實。強化企業(yè)主體責任，全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)責任承諾制度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法；落實地方黨政領導屬地管理責任和部門領導行業(yè)安全管理責任，形成抓安全生產(chǎn)工作的強大合力；強化責任追究，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制考核、責任書簽訂、約談警示和“一票否決”等制度，切實把安全監(jiān)管責任落實到崗位、落實到基層、落實到個人。要落實國務院對重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)整治的部署要求，堅持問題導向，全力抓好道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等七類重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，集中攻堅治理，保持高壓態(tài)勢，做到責任到位、組織到位、措施到位，及時消除事故隱患。

馬興瑞強調(diào)，當前正值暑期、主汛期，各地、各部門、各單位要切實加強汛期安全防范，強化監(jiān)測預報預警、隱患排查治理、應急值守處置，嚴防各類事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

省政府部署第三季度防范重特大

生產(chǎn)安全事故工作

2018年7月17日，省政府召開全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議，學習貫徹國務院安委會貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》電視電話會議精神，貫徹落實習近平總書記、李克強總理和李希書記、興瑞省長近期關于安全生產(chǎn)工作的批示指示，總結(jié)分析上半年全省安全生產(chǎn)工作，研究部署下半年尤其是第三季度安全生產(chǎn)重點工作。省委常委、常務副省長林少春出席會議并講話。

林少春指出，今年上半年，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比進一步下降，但安全生產(chǎn)形勢依然復雜嚴峻，一些地方和單位安全發(fā)展理念未牢固樹立，較大事故反彈明顯，部分行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙上升”，必須引起高度重視，堅決扭轉(zhuǎn)。林少春強調(diào)，各地、各部門、各單位要以更堅定的決心、更務實的作風，找準薄弱環(huán)節(jié)、采取有力措施，全力以赴堅決遏制較大以上事故多發(fā)勢頭。要認真貫徹國務院安委會電視電話會議精神，堅決貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作“關鍵少數(shù)”，推動黨政領導安全生產(chǎn)責任全面落實到位。要強化部門安全監(jiān)管責任落實，提升履職能力和水平。要綜合運用經(jīng)濟、行政、司法等手段措施，強化監(jiān)管執(zhí)法和責任追究，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

林少春強調(diào)，要針對當前暑期外出旅游人員較多，汛期高溫、臺風、強降雨等惡劣天氣的特點，在持續(xù)推進道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品、大型群眾性活動和旅游等七類重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?、確保整治成效的基礎上，進一步抓好各重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

省安委會約談清遠市政府主要負責同志

今年以來，清遠市發(fā)生了3起較大生產(chǎn)安全事故、死亡19人，同比分別上升50%和90%。其中，2起為道路運輸事故、1起為火災。

7月27日，省安委會副主任、省政府副秘書長張愛軍主持安全生產(chǎn)約談會議，約談清遠市政府主要負責同志。省安委辦主任、省安全監(jiān)管局局長黃晗和省安委辦、省公安廳（消防總隊、交管局）、省交通運輸廳負責同志參加約談并提出工作要求。

約談會議指出，今年以來，清遠市發(fā)生的3起較大生產(chǎn)安全事故傷亡人數(shù)多，事故風險大，暴露出清遠市安全發(fā)展理念還不牢、安全生產(chǎn)責任制不落實、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、基層尤其是農(nóng)村交通、農(nóng)村建設、農(nóng)村消防等安全基礎薄弱、安全保障能力較低等突出問題。會議要求，清遠市要提高認識，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想，深刻吸取教訓，結(jié)合清遠市歷年事故特點，突出道路交通和消防兩大重點行業(yè)領域?qū)嵤┲攸c攻堅整治，針對性開展專項安全整治，著力解決長期制約安全生產(chǎn)的深層次、根源性問題，提升全行業(yè)事故預防能力。會議強調(diào)，安全生產(chǎn)責任重于泰山，清遠市要以此次約談為契機，狠抓狠管，盡快扭轉(zhuǎn)較大事故多發(fā)被動局面，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

省安委辦部署加強全省軌道交通

建設工程安全生產(chǎn)工作

7月30日，省安委辦召開軌道交通建設工程安全生產(chǎn)專題會議，傳達學習貫徹落實省委、省政府主要領導同志近期關于地鐵施工安全的批示精神，分析存在問題，研究改進措施，部署加強全省軌道交通建設工程安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制軌道交通施工安全事故。省安委辦主任黃晗主持會議并講話。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省鐵投集團和廣州、深圳、佛山、東莞市安委辦、軌道交通建設主管部門以及軌道交通建設單位、施工企業(yè)的負責同志40多人參加了會議。

會議指出，近年來廣州、深圳、佛山、東莞等地軌道交通施工安全事故時有發(fā)生，引起了省委、省政府和社會的高度關注。這些事故共同特點就是同類問題反復發(fā)生，事故集中發(fā)生在同一條軌道交通線路或是同一家施工企業(yè)，暴露出事故企業(yè)及其上級主管部門、相關行業(yè)監(jiān)管部門和地方政府沒有很好地反思和汲取事故教訓，對發(fā)生的事故和事故后的整改還未引起足夠的重視并徹底整改，特別是一些施工企業(yè)有章不循、違規(guī)違法施工建設，轉(zhuǎn)包分包、以包代管、包而不管，安全管理、教育培訓、安全投入、應急救援等措施不落實，安全生產(chǎn)工作過虛過空；個別地區(qū)、行業(yè)監(jiān)管部門不認真履職、監(jiān)管執(zhí)法不嚴，不主動作為甚至不作為等。

會議強調(diào)，軌道交通施工安全事故威脅城市公共安全，嚴重沖擊群眾安全感，必須有效防范、堅決遏制。各有關地區(qū)、部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到省領導批示精神上來，切實增強做好軌道交通安全工作的責任感和緊迫感，狠抓責任制落實，切實采取斷然措施，全面加強軌道交通安全全過程管理，強化風險管控和事故防范，堅決扭轉(zhuǎn)當前軌道交通施工安全事故多發(fā)被動局面。一要立即組織安全生產(chǎn)大檢查，對責任不落實、措施不力、事故不斷的堅決予以通報、約談、問責和曝光。二要加強復雜地質(zhì)條件施工安全防范，全面制定并落實有效的風險防范措施，把事故發(fā)生的可能性和后果降到最低。三要全面落實中央駐粵建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)揮中央企業(yè)的帶頭、表率作用。四要切實履行軌道交通建設工程安全監(jiān)管職責，嚴厲查處施工現(xiàn)場各類違法違規(guī)行為，全面提高企業(yè)違法成本。五要組織開展佛山市城市軌道交通2號線一期工程“2·7”透水坍塌重大事故專題警示教育，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

省安全監(jiān)管局迅速部署開展易燃易爆

危險企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查

2018年7月12日，四川省宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)宜賓恒達科技有限公司發(fā)生爆燃事故，造成19人死亡、12人受傷。事故發(fā)生后，省委省政府高度重視，省委常委、常務副省長林少春作出批示，要求對易燃、易爆企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)進行檢查排查隱患，落實整改措施，嚴格操作規(guī)范程序，確保不發(fā)生類似問題。省安全監(jiān)管局黨組書記、局長黃晗立即部署從即日起至2018年7月31日在全省開展易燃易爆危險企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，重點檢查化工園區(qū)和涉及“兩重點一重大”尤其是硝化、磺化、胺基化、氯化、氨化、聚合等企業(yè)，涉及遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品的企業(yè)以及屬于紅色風險等級的企業(yè)，嚴查生產(chǎn)、儲存等各個環(huán)節(jié)的各類重大事故隱患和違法違規(guī)行為。在各地開展自查自糾的基礎上，省安全監(jiān)管局將結(jié)合汛期危險化學品安全監(jiān)管交叉執(zhí)法檢查，組織5個檢查組對廣州、珠海、惠州等10個重點地區(qū)進行檢查，強化執(zhí)法懲治和立案查處，依法嚴厲打擊各類非法違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保我省化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

“生命至上 安全發(fā)展”安全知識

微信有獎競賽圓滿結(jié)束

7月31日，廣東省安全監(jiān)管局主辦的“生命至上 安全發(fā)展”安全知識微信有獎競賽在兩個月的激烈角逐之后圓滿結(jié)束，約75000名來自全國各地的微信用戶參與本次活動，學習安全知識，與平安相伴。

本次競賽于6月1日啟動，揭開了今年廣東省 “安全生產(chǎn)月”系列活動的序幕。公眾關注“廣東安監(jiān)”微信公眾號即可參加八場分賽，每場30道題目，主題涵蓋生產(chǎn)崗位安全、工傷預防、交通安全、校園安全、家庭安全、安全生產(chǎn)法規(guī)等，題目設計力求還原生產(chǎn)生活場景，緊貼廣大群眾日常實踐，全面準確地提供事故預防知識，切實提高人們的安全意識與安全技能。

為鼓勵吸引更多用戶參與，活動主辦方設置了“千元大獎”，對總分第一名的選手給予一等獎1000元現(xiàn)金獎勵，二、三等獎分別給于每人500元、200元的現(xiàn)金獎勵，還對每周答題得分前十名的選手給予每人50元現(xiàn)金獎勵?；顒庸参思s75000名來自全國各地的微信用戶，答題次數(shù)超過20萬次，93人次獲獎。

近年來，為貫徹落實十九大精神，落實國家和省對安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展要求，切實履行好普及安全知識的職能。廣東省安全監(jiān)管局積極利用移動端開展安全知識宣教活動，開通“廣東安監(jiān)”微信公眾號，并從去年起連續(xù)兩年在微信平臺上開展安全知識競賽活動。

【改革專欄】

東莞市部署推進安全生產(chǎn)監(jiān)管

檢查（巡查）全覆蓋

為全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、精準化水平，近期，東莞市以市政府文件形式出臺了《東莞市推進安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查（巡查）全覆蓋工作方案》，力求構(gòu)建全覆蓋、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查（巡查）工作格局，全力堵塞監(jiān)管漏洞，清除監(jiān)管死角，填補監(jiān)管空白，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高事故防范能力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是細化任務分工。嚴格落實市級安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查,園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，及村（社區(qū)）安全生產(chǎn)巡查三級全覆蓋。二是明確工作要求。堅持嚴字當頭，強化監(jiān)管執(zhí)法。各級各部門堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴罰，對事故隱患實行“零容忍”，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為；突出領導帶頭，強化頭雁效應。園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領導班子成員每周至少深入企業(yè)督查檢查一次安全生產(chǎn)工作。市安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責部門的領導班子成員每周至少督查檢查一次安全生產(chǎn)工作；實行分級監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。各級各部門建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況動態(tài)臺賬和各類專項臺賬，確定企業(yè)風險等級，實行分級動態(tài)監(jiān)管；嚴格履職盡責，杜絕監(jiān)管真空。各級各部門主動履職，積極作為做到排查深入細致、監(jiān)管不留死角、執(zhí)法不留盲區(qū)。三是強化保障措施。加大投入力度。市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級均設立安全生產(chǎn)專項資金，并確保適度增長；加強隊伍建設。市安全監(jiān)管部門完善安全生產(chǎn)總顧問和高級專業(yè)顧問制度；加強裝備保障。市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級配備滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應急救援工作需要的車輛和設施設備，強化安全生產(chǎn)裝備保障；加強技術支撐。市一級通過購買安全生產(chǎn)技術服務，委托第三方服務機構(gòu)開展重大事故隱患和紅色風險點危險源的評估、核定、治理和管控。

【各地動態(tài)】

肇慶市市長范中杰帶隊開展用電設施安全

和旅游安全工作調(diào)研

2018年7月18日，肇慶市市長范中杰帶隊先后到端州區(qū)黃崗社區(qū)、羚羊峽古棧道森林公園開展城鄉(xiāng)用電設施安全工作和旅游安全工作調(diào)研，及時部署加強汛期電力設施安全管理工作和汛期旅游安全保障工作。

肇慶市政府高度重視城鄉(xiāng)電力設施安全管理工作，并已于6月下旬對全市汛期城鄉(xiāng)電力設施安全隱患進行了專項排查整治。調(diào)研中范中杰強調(diào)，各地、各部門要認真汲取相關教訓，出實招出硬招，做好分區(qū)管理，確保解決問題。一是要迅速組織開展室外用電大排查、大檢查，緊盯公共場所供用電安全盲區(qū)和死角，全面排查可能導致人員觸電的所有安全隱患并限期落實整改；二是要安裝漏電保護裝置，有效利用漏電保護開關的短路、漏電、過載、過壓、欠壓等保護功能，提高安全用電水平，防止設備漏電，避免觸電傷亡事故。三是要充分利用電力設備狀態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)進行在線監(jiān)測和診斷，確保電力設施的安全穩(wěn)定運行，以減少突發(fā)性故障的發(fā)生，提高電力設備的供電可靠性。

在羚羊峽古棧道森林公園調(diào)研時，范中杰強調(diào)，要切實加強對羚羊峽公園的安全管理，加大對山體滑坡等安全隱患點的巡查排查力度，遇到險情及時向上級匯報，同時，根據(jù)情況適時閉園。范中杰要求，一定要高度重視旅游安全，一是做好暑期汛期旅游安全管理工作，旅游客運、景區(qū)務必提高旅游安全保障能力，寧可聽到群眾罵聲，不要聽到百姓哭聲。二是要嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，景區(qū)內(nèi)有潛在危及游客安全的地域、通道要設有明顯的警示標志，并在危險地段安置防護設施以保證游客的安全；景區(qū)內(nèi)的設施設備要經(jīng)常檢查保養(yǎng)，確保安全運轉(zhuǎn)；如遇到臺風等極端天氣需要暫停開放的，要提前發(fā)布信息告知社會。三是要對可能發(fā)生的旅游安全事故制訂相對應的應急預案和緊急救援機制，在發(fā)生旅游安全事故時，能迅速、有效地進行應急處理和救援。四是遇到險情要及時對進入景區(qū)的游客進行清場和轉(zhuǎn)移，確保游客人生安全。

清遠市長黃喜忠召開緊急會議

部署當前安全生產(chǎn)工作

7月20日，清遠市長黃喜忠主持召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，通報了上半年全市安全生產(chǎn)工作及陽山“7·19'較大道路交通事故的情況。會議以電視電話會議形式開至各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街、場）、村。

黃喜忠指出，近年來全市安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)，安全生產(chǎn)工作形勢較嚴峻，市委市政府一直以來非常重視安全生產(chǎn)工作，前期部署安全生產(chǎn)明查暗訪、交叉檢查工作，但仍有部分縣（市、區(qū)）及部門不夠重視，明查暗訪、排查隱患的工作沒有做到位。

    黃喜忠強調(diào)，安全生產(chǎn)工作絕不可馬虎，不可做表面功夫。“要把抓安全生產(chǎn)當作首要工作，安全生產(chǎn)是1，再把其他事情干好，才能添個0，沒有這個1，后面有多少個0有什么用？”，“安全生產(chǎn)工作是最重要的工作之一，絕不能走形式、賭運氣，存有僥幸心理?！?/span>

黃喜忠對下一步安全生產(chǎn)工作提出5點要求：一是市政府領導用兩到三周時間逐一與各個縣（市、區(qū)）以及重點部門，研究梳理各地各行業(yè)領域存在的安全生產(chǎn)問題清單。二是各級政府、部門要標本兼治，切實履行好監(jiān)管責任，以超常規(guī)的舉措抓一些典型，倒逼企業(yè)肩負起主體責任，務必加大交叉檢查力度，抓住關鍵領域、突出問題，不定期開展明查暗訪，重典治亂，加強宣傳和曝光力度，在全社會起到震懾作用。三是各級政府要加大投入，解決和保障開展安全生產(chǎn)工作的資金，充分調(diào)動發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設立有獎舉報機制，調(diào)動群眾參與安全監(jiān)管的積極性。四是市政府將掛牌督辦問題突出、工作不力的縣(市、區(qū))和部門。五是盡快研究出臺《安全生產(chǎn)三年行動計劃》，突出消防、交通等重點行業(yè)領域安全整治。

佛山市開展危險化學品監(jiān)管隊伍

“大比武 大練兵”素質(zhì)提升活動

近日，為有效推動責任落實，全面提升監(jiān)管效能，佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展為期15天的危險化學品監(jiān)管“大比武 大練兵”素質(zhì)提升活動。

據(jù)了解，此次素質(zhì)提升活動以問題為導向，共組織90名危險化學品監(jiān)管業(yè)務骨干分成37個小組，對全市5個區(qū)共32個鎮(zhèn)街的204家企業(yè)進行交叉執(zhí)法檢查，并開展了檢查綜合評比、桌面推演應急處置、事故應急救援實戰(zhàn)演練等一系列活動，以練促學，以學促管，以管促建，切實提高了監(jiān)管人員的業(yè)務技能，集中展現(xiàn)了監(jiān)管隊伍的精神風貌，以素質(zhì)能力的提升推動著全市危險化學品綜合治理工作取得較好成效。下來佛山市將認真總結(jié)本次活動經(jīng)驗，以“隊伍素質(zhì)過硬、企業(yè)安全發(fā)展、事故有效遏制”為目標，按不少于75%國家規(guī)定比例配齊配強危險化學品專業(yè)監(jiān)管人員， 進一步打造法制化、專業(yè)化的監(jiān)管團隊。

【每月數(shù)據(jù)】

7月份，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）543起、死亡310人、受傷454人、經(jīng)濟損失2233萬元，同比分別下降9.0%、8.0%、15.0%和64.9%；環(huán)比分別上升20.1%、14.0%、30.1%和21.06%。發(fā)生較大事故4起、死亡16人，同比分別下降33.3%和40.7%；環(huán)比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升14.3%；未發(fā)生重大及以上事故。

 報送：省安委會正、副主任，各地級以上市黨委和政府主要負責人。

 分送：國家安全監(jiān)管總局改革辦，省委辦公廳、省府辦公廳，省委改革辦、

省社工委、省安委會成員單位，各地以上市市委、市政府、安委辦。