2019年9月16日21時(shí)30分許，位于廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)的廣州慧谷工程材料有限公司（以下簡稱“慧谷公司”）C1倉庫（丙類倉庫）首層的其中1個(gè)防火分區(qū)（約40平方米）發(fā)生爆燃事故，造成2人死亡。慧谷公司主要生產(chǎn)水性涂料和手機(jī)膜，也生產(chǎn)環(huán)氧絕緣漆、丙烯酸烘漆、聚酯樹脂絕緣漆等危險(xiǎn)化學(xué)品，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)初步調(diào)查判斷，事故原因是：事發(fā)倉庫主要儲(chǔ)存丙烯酸樹脂生產(chǎn)所用的引發(fā)劑（主要成分是過氧化苯甲酸叔丁酯，屬有機(jī)過氧化物，受熱容易分解，需低溫保存，建議儲(chǔ)存溫度10-15℃）。企業(yè)在倉庫內(nèi)設(shè)有防爆冰箱儲(chǔ)存。事發(fā)前冰箱因故障停止制冷時(shí)間較長，箱內(nèi)溫度上升，超出建議儲(chǔ)存溫度，造成引發(fā)劑受熱分解膨脹，漲破包裝物，并流淌至冰箱外地面。企業(yè)組織人員使用棉紗對泄漏的引發(fā)劑進(jìn)行吸附和擦拭時(shí)，操作不當(dāng)（沒有按化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求用大量清水沖洗或惰性吸附劑吸附），不排除動(dòng)作過大造成震動(dòng)或摩擦，引起泄漏的引發(fā)劑發(fā)生閃爆，并引發(fā)火災(zāi)。具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　從目前掌握的情況看，慧谷公司在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重問題：一是主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任懸空。慧谷公司的法人代表（實(shí)際控制人）是上級公司的董事長，總經(jīng)理也是上級公司董事兼任，法人代表和總經(jīng)理主要工作地點(diǎn)均在上級公司，1周僅到慧谷公司2-3天，不在崗在位抓安全生產(chǎn)管理，主要負(fù)責(zé)人責(zé)任懸空、假手于人。二是風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對引發(fā)劑容易受熱分解的危險(xiǎn)特性不熟悉、不了解，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控措施不到位。以配方保密為由，倉管員甚至安全管理人員均不清楚庫內(nèi)儲(chǔ)存什么化學(xué)品、作什么用途，更不清楚化學(xué)品的主要成分和危險(xiǎn)特性，安全管理出現(xiàn)重大漏洞。三是儲(chǔ)存環(huán)節(jié)違章問題突出。事發(fā)時(shí)該倉庫存有引發(fā)劑約130公斤（包裝規(guī)格是20公斤/塑料桶），除30公斤在冰箱內(nèi)低溫保存外，仍有近100公斤直接堆放在倉庫內(nèi)，不符合低溫保存要求。四是應(yīng)急處置措施不當(dāng)。對引發(fā)劑泄漏危險(xiǎn)判斷不足，沒有嚴(yán)格按照化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求，用大量清水沖洗或惰性吸附劑吸附，而是用棉紗吸收和擦拭地面泄漏物料，導(dǎo)致在處置過程中引發(fā)事故。同時(shí)，事故暴露廣州市、增城區(qū)應(yīng)急管理部門貫徹落實(shí)省廳近期關(guān)于吸取清遠(yuǎn)、肇慶、茂名危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故教訓(xùn)通報(bào)精神不認(rèn)真、防范事故措施不得力，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任懸空問題缺乏斗爭勇氣；日常監(jiān)管、檢查執(zhí)法工作不嚴(yán)不細(xì)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治存在盲區(qū)。

　　在當(dāng)前全國全省集中精力“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”百日攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)段，距離廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司“9·10”爆炸火災(zāi)事故不足一周時(shí)間，又發(fā)生了慧谷公司“9·16”爆燃事故，造成2人死亡，更是多年來我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域單次事故死亡人數(shù)最多的一起事故，社會(huì)影響極其惡劣。事故發(fā)生后，分管省領(lǐng)導(dǎo)作出批示強(qiáng)調(diào)，目前臨近國慶，要加強(qiáng)研判分析，針對性做好安全生產(chǎn)工作，加大防范工作力度，將責(zé)任、措施落實(shí)到位。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求：

　　一、堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，當(dāng)前我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省安全防范工作會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，以堅(jiān)決斗爭勇氣和時(shí)不我待的精神、抓鐵有痕的力度，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落細(xì)落小落實(shí)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。

　　二、突出有機(jī)過氧化物安全專項(xiàng)排查。有機(jī)過氧化物極不穩(wěn)定，受熱容易分解，泄漏、爆炸、著火風(fēng)險(xiǎn)很高。各地要深刻吸取中準(zhǔn)公司“9·10”、慧谷公司“9·16”事故教訓(xùn)，不間斷開展本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品大排查大整治，更加細(xì)致、更加扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出對涉及有機(jī)過氧化物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的安全專項(xiàng)排查，凡存在儲(chǔ)存場所（設(shè)施）控溫措施、儲(chǔ)存禁忌、儲(chǔ)存方式、包裝要求等安全管理情況與化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求不符的，必須立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。涉及違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)、違規(guī)操作等行為的，要嚴(yán)厲打擊，上限處罰，同時(shí)通過媒體公開曝光，千方百計(jì)嚴(yán)防百日攻堅(jiān)期再發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　三、著力壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地要督促企業(yè)認(rèn)真吸取省內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故教訓(xùn)，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任懸空的要依法予以查處并限期整改；要認(rèn)真對標(biāo)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》開展自查自糾，全方位全覆蓋開展排查整治，認(rèn)真整改各類隱患問題，有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，狠抓各級安全管理人員、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面掌握本單位本崗位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施。各地要嚴(yán)肅查處企業(yè)沒有按規(guī)定對一線員工包括倉庫管理員基本安全知識(shí)技能教育的行為。

　　四、從嚴(yán)從快做好事故調(diào)查處置。廣州市要督促增城區(qū)嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)施求是、注重實(shí)效”的原則，組織開展慧谷公司“9·16”爆燃事故的調(diào)查工作，查清事故直接原因和間接原因，深挖事故背后深層次管理問題，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)行之有效的防范措施，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。事故調(diào)查處理情況及時(shí)報(bào)省廳。

　　請迅速將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各級應(yīng)急管理部門和各化工企業(yè)貫徹落實(shí)。

廣東省應(yīng)急管理廳

2019年9月18日